2018年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导和大力支持下，我县农经（减负）工作取得了明显的成效，有力地促进了全县农村经济发展和稳定。主要做了以下几方面的工作：

1、减负工作成效显著

（1）对去年底省市查到的问题进行了认真的自查自纠。

针对去年12月份省、市减负办对我县进行抽查指出的问题，我们逐一下了整改通知书，要求相关部门限期整改到位，并对各单位的整改情况进行了跟踪检查，确保了整改的成效。

（2）学习外地经验，制订出台了一系列减负工作文件。

年初，县委办周玉祥主任带队，组织县减负办和涉负单位的领导赴汩罗、汉寿等地学习考察，借鉴外地开展减负工作的成功经验。之后，我们出台了《关于进一步做好减负惠农工作的意见》、《关于对减负惠农工作中违规违纪行为的处理规定》、《XX县减负惠农工作专项治理年活动实施方案》等7个减负惠农文件，为我县规范今后减负工作开展奠定了坚实基础。

（3）广泛宣传发动，营造了减负工作的氛围。

上半年，我局多次提请召开减负惠农领导小组会议、政府常务会、县委常委会研究减负工作，确定2011年为减负惠农工作专项治理年。召开了全县动员大会大力开展减负政策宣传 。利用广播、电视、板报、会议等多种途径，深入宣传减负政策。印发宣传资料2000余份；印发《致农民朋友的一封信》29万份，印发《减负惠农政策法规汇编》1万册，编发《简报》5期。及时转发省、市减负相关文件到乡镇和有关部门，利用电视、网络等媒体广泛宣传减负惠农政策，将惠农减负政策交给农民，增强政策的透明度，确保农民的知情权、参与权、监督权。因群众举报及时查处教育乱收费1起，及时制止各类乱集资苗头15起。

（4）对查到的问题责成乡镇及相关部门全面整改。严格落实减负工作责任制。

我县26个乡镇及32个涉农单位与县委政府签订逐级落实减负责任。全面推行“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，严格执行“一票否决”制和“预否决制”，把减轻农民负担工作纳入各级党委、政府和各有关部门目标责任制和党风廉政责任制年度考核内容，实行“一票否决”制，将国土、教育、电力等10个部门列为重点监控单位。

（5）开展专项督查并严格实行责任追究。

年初，我局会同督查、物价等部门查处了广播局农网公司、隆回一中乱收费问题，对有关责任人进行了严肃处理。4月份，开展了对26个乡镇和 35个涉农单位大规模的减负惠农专项督查，对 41个单位下发了限期整改通知，清退违规抵扣惠农补贴及“三乱”收费2600万元，对12个单位进行了“一票否决”或“预否决”，对28名责任人进行诫勉谈话和党内警告处理，扣减101名直接责任人全年10%的津补贴。11月份，我局会同相关部门开展了第二阶段减负惠农专项督查，督查各乡镇、各有关单位对第一次督查中发现的问题整改到位情况，督查各乡镇、各部门是否严格执行各级减负惠农政策法规，是否有乱收费行为，督查惠农资金落实到位情况，督促各乡镇、各单位在即将开始的2012年的报刊订阅中不要向村级组织摊派或变相摊派任务，以防村级报刊订阅时突破报刊订阅限额。检查中发现，减负惠农政策深入人心，各乡镇、各部门对减负惠农工作的认识明显提高，对第一阶段检查发现的问题基本整改到位，损害农民利益的行为明显减少，但依然发现教育、国土、公路、民政、电力等部门存在一些不容忽视的问题，我局对存在的问题汇总后，将提请县减负领导小组做出处理决定。

（6）开展教育收费专项治理工作。

自6月底以来，我们对教育收费进行了一系列检查。6月份，我们会同督查、纠风、财政、物价、教育等部门，对一中、二中、六中、九中、万和等学校开学前的收费情况进行了抽查。8月份，我们再次对一中、二中、城西中学、桃花坪中学、群贤小学、东方红小学秋季开学收费情况进行了检查开学前的收费情况进行了抽查。对检查和调查中发现的问题责令主管单位和学校限期整改到位。9月份对高平镇窝山小学、高平中心小学、高平中学教育收费不规范举报进行了查处，收费程序、收费公示不规范行为进行了纠正，违规收费全部清退到位，对相关责任人给予了党纪政纪处理。

（7）开展“一事一议”财政奖补项目现场勘验和审批工作。

我局重点加强一事一议筹资筹劳的指导、监督和管理工作，引导农民在自愿的基础上筹劳建设村内公路、农田水利等公益事业，同时，防止将一事一议作为加重农民负担的口子。今年，各乡镇初审后报送项目村材料394份。我局会同财政部门实地察看后，共批准实施项目320个村。各项目现已全面进入施工建设中，项目完工后，县财政局、农经局分期分批进行验收。今年已预发了2010年度的一事一议财政奖补资金1455万元。

（8）开展向村级组织收费专项清理整顿活动。

8月份，县减负办、县纠风办联合下发了《关于全县开展向村级组织收费专项清理整顿活动的实施方案》，召开了专门会议，全县26个乡镇共查阅了790个村的账本凭证，走访了582个村，调查了1899名村干部，召开了168次座谈会。查处报刊订阅超限额317件，清退违规收费金额10.056万元。制定了长效机制文件21个。

2、农村土地承包管理工作更加规范

（1）农村土地有序流转。积极探索新时期土地流转的方式，在调研的基础上，制定了《XX县土地流转办法》，进一步巩固了土地承包工作的基础。指导农户以转包、转让、出租、入股、互换等方式进行流转的耕地面积达7.8万亩，占承包面积的11%。土地逐步向种田能手集中，有力地配合了县委政府 “南烟北药”战略实施，有效促进了我县农业规模化经营和农业产业化发展。

（2）积极调处土地承包纠纷。前三季度共调处了22起土地承包经营纠纷，查处了石门乡一起土地承包经营权违规流转案件。

3、村级财务管理工作艰难前行

（1）开展调研，摸清了我县村级财务管理工作的现状。8月份，我局配合县人大对我县村级财务管理工作的现状进行了广泛调研，形成了调研报告。县人大听取了我局代表县政府所作的农经工作情况汇报并进行了认真审议。9月份，县政府召开常务会议，认真研究并制定了落实县人大提出问题的整改方案。

（2）加大重点村的审计力度。我局根据县委有关领导批转的滩头镇城江村村级财务及村公益事业建设收支财务进行了清理审计，做出了相应的审计结论和处理决定。加大了对七江乡水源村、荷香桥镇五四村、滩头镇徐家村、司门前五通村的村级财务审计，配合乡镇做了大量卓有成效的息访工作。全县共审计了 757个村的财务，查处各种违规违纪案件30余起，清退兑现违规违纪金额120万元。

4、农民专业合作组织发展方兴未艾

我们通过积极宣传，示范效应等办法积极引导农民兴办专业合作社。今年，我县共登记注册了农民专业合作社120家，数量位居全市第一。其中，成功申报海兴鸽业养殖专业合作社为省级示范合作社。合作社主要产业涵盖了金银花、烤烟、延季蔬菜、生猪生产、农产品加工贮藏流通运输、农业农机服务等各个方面，是实现农超对接的桥梁、纽带，极大地提高了农民的组织化程度，优化了资源配置，推进了标准化、规模化生产，保障了农产品质量，增强了抗市场风险的能力，实现了多方共赢，调动了广大农民的生产积极性，增加了农民收入，促进了农村经济快速发展。

二、2018年工作思路

1、抓好干部队伍建设。面对目前局干部队伍年龄老化，乡（镇）农经站编少人多、待遇不能保障，严重影响工作正常开展的现状，争取领导重视，合理调整、充实机关干部队伍并推进乡（镇）站改革进程。

2、抓好土地承包管理。进一步落实土地承包管理政策、法规，抓好土地流转，促进农村产业结构调整。落实我县农村土地承包纠纷矛盾纠纷的调解与仲裁机制。

3、抓好村级财务管理。将2012年列为全县村级财务专项整治活动年。重点抓好村级财务纠纷、信访案件查处及财务混乱村审计工作，维护农村社会大局的稳定。

4、抓好农民专业合作社业务指导。重点指导培育一批发展前景好、受益辐射面广的农业产业合作社。建好一家省级示范社并申报上级财政资金扶持。

5、抓好减负工作。建立减负长效机制，切实防止农民负担反弹，巩固2011年减负惠农专项治理年活动成果。积极开展“一事一议”财政奖补工作试点。

6、搞好农村经济统计，为县委、县政府农村工作提供决策依据。

7、抓好其他工作

一年来，全场干部职工在XX市农业局党政领导班子的正确领导和关心支持下，在场领导的带领下，齐心协力，严格按照市农业局2014年的工作重点和交给本场的目标任务，紧紧围绕“确保稳定，力求发展”的思路，贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议的精神，积极申报本单位事业单位分类gai革方案；积极争取科技项目和资金，改善场里的基础条件；认真组织党员干部有序开展党的群众路线教育实践活动，努力为全场职工做好事、实事，圆满的完成了各项工作任务，实现了保一方平安，促全局发展的目标。现将本年度的工作情况总结如下：

一．积极申报事业单位分类gai革方案，确保全场职工稳定

事业单位分类gai革，事关全场的前途和命运，与全场每位职工的利益息息相关；我场严格按照市农业局领导的要求，首先多次召开场务会，研究形成了原种场与名特优茶开发公司的事企剥离方案，经局领导同意，解决了事企剥离问题；积极与市委编办等相关部门沟通联系，及时掌握信息，全年先后共申报方案7次。确保本场在特殊情况下保留了公益一类事业单位，初步解决了全场189个职工的后顾之忧，确保全场职工思想稳定。

二．认真组织开展党的群众路线教育实践活动

在XX市农业局开展党的群众路线教育实践活动第三督导组的督导和帮助下，我场严格按照市农业局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的安排部署和本场开展党的群众路线教育实践活动实施方案及日程安排，认真组织党员干部有序开展教育实践活动，于2014年2月25日召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，场党支部书记、教育活动领导小组组长李成华作了动员讲话，传达了局党组书记、局长、市农业局开展党的群众路线教育实践活动领导小组组长岩甾在市农业局开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，对本场开展活动作了要求和安排。局第三督导组王凌云组长宣布市原种场党的群众路线教育实践活动正式启动，并作了具体的指导和要求。通过动员宣传，使全场党员干部认识到开展活动的必要性和紧迫性，明确了活动的内容、目标、要求和必须坚持的原则。

场党支部认真组织学习，完成了四本必读书目和市农业局关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案及系列相关文件材料。每位党员都认真进行自学，认真撰写学习笔记，注重领会精神、总结学习心得。

全支部党员干部根据专题组织生活会的主题，针对征求意见中查找出的问题和不足，结合思想、工作实际，对照为民务实清廉等方面的要求，深刻剖析思想根源，认真查找“四风”方面的突出问题，积极开展批评与自我批评，提出了整改措施，按照相关要求实事求是地撰写了班子和个人对照检查材料。

我场支委班子在充分准备的基础上，经请示农业局党的群众路线教育实践活动第三督导组同意，我支部于2014年8月8日上午召开了支部专题组织生活会，会议由支部书记李成华同志主持,农业局党的群众路线教育实践活动领导小组第三督导组组长王凌云，副组长李才勇和成员周云伟同志、农业局党组成员分管副局长罗连生同志到会督导点评。会上，支委班子成员本着对党、对事业、对班子、对同志、对自己高度负责的态度，聚焦“四风”的问题，认真对照检查，以整风精神开展批评和自我批评。查摆了存在的不足，分析了产生问题的原因，明确了整改措施。督导组组长王凌云同志代表督导组进行了点评：原种场党支部专题组织生活会准备充分，会议质量比较高，突出了“为民务实清廉”的主题，按照教育实践活动的规定，在开展相互批评时，态度端正，发言诚恳，开诚布公，一针见血，不顾忌、不回避。总体来说，“四风”的问题找得较准，原因剖析挖得较深，整改措施定得较实，批评意见提得较真。达到了坦诚相见、沟通思想、加深了解、互相帮助、增进团结、加油鼓劲的目的，将为原种场今后的工作、纪律和发展起到促进作用。

通过开展党的群众路线教育实践活动，干部职工接受了一次党风政风的洗礼，提高了践行党的宗旨意识和群众路线的自觉性；切实推动了“四风”突出问题的改进，形成了加强作风建设和密切联系群众的新格局；有效提高了党员干部的凝聚力和战斗力。党支部全体党员认为：我场在教育实践活动学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评环节和整改落实、建章立制工作中，由于领导重视，计划周密，工作务实，圆满地完成了三个环节的工作。我们将按省委、市委和市农业局教育实践活动领导小组的整体部署，巩固教育实践活动的成果，认真抓好各项工作的落实，善始善终地把教育实践活动各个环节的工作贯穿到我场今后的各项工作中。

三．为职工解决实际困难问题，努力办好事、办实事

以维护稳定为基础，努力解决全场搬迁时的遗留问题。

1．为茶工协调解决宅基地，新建茶工住房12户

由于北部中心城区建设时间紧、任务重，2008年全场搬迁安置时，将我场茶工的安置地点放到了茶山队。茶工的居住点地势低凹，未来得及整平就迁入，一到雨季就容易被水淹，几年来，茶工一直反映，场领导班子高度重视。今年初，我场将解决这个问题提到了工作日程上来。召开场务会研究决定，将原修高速公路时建盖的临时指挥部用房，协调给12户茶工作临时居住的周转房，将原住房全部拆除，原宅基地平整后平均分配给12户茶工，虽然今年雨水较多，进10月份了才开工，但茶工的积极性非常高，预计春节前他们就能入住新房了。

2．为72户职工办理置换房免征契税5万余元

由于我场是按市委政府要求搬迁的，也是由政府进行安置，职工所有的住房有一部分（公改房45㎡，自建房90㎡）是置换的，不能算是全额购房，经场里与城投公司和地方税务局多次协调，今年上半年终于为佳禾小区72户职工争取到了职工住房置换部分的契税减免，共退税5万余元，除少数几户还在办理相关手续，其余的职工都拿到了属于自己的675—1350元的退税金额。

3．为佳禾小区（职工）住户反映修建围墙和大门得到落实

我场职工大部分都是安置在佳禾小区，但佳禾小区现在的住户比较复杂，既有原果树良种场的农工，又有菜园新村的安置户，还有一部分是政府的周转房，由于附近的征地工作尚未结束，所以几年来一直没有围墙和大门，物业管理公司不愿进入，职工的摩托和自行车经常丢失，为解决职工财产安全，场里多次向政府反映，在建盖了240㎡临时停车房的基础上，今年7月城投公司已经正式开工，为佳禾小区建盖大门及围墙，计划在12月底以前完工。小区（职工）住户反映多年的问题终于得到落实。

4．形成看望慰问职工制度

春节期间，全场共慰问老职工、困难职工6人次。全场职工（包括退休职工），一旦生病住院，场里都及时安排探望，今年共看望生病住院职工29人次。

5.努力为困难职工排忧解难

在XX市总工会的关心和支持下，场工会今年为困难职工杨顺朝争取到了“金秋助学”慰问金2000元，帮助他家解决了部分困难，圆了孩子的大学梦；为因孩子生病而致困的退休困难职工刘世华争取到了困难职工抚慰金2000元，帮助解决了部分实际困难。